Vallavolikogu kolmapäevase istungi päevakorras on vallaeelarve lugemine

Ettekandja finantsjuht Eve Jaanus, kaasettekandja majanduskomisjoni esimees Tarmo Kleimann

2025. aasta eeldatav eelarve maht on 48 264 458 eurot. Põhitegevuse tulud suurenevad 6,0% ja põhitegevuse kulud suurenevad 2,9%. Põhitegevuse tulem on positiivne, summas 2 943 212 eurot. Investeerimistegevuse maht suureneb võrreldes 2024. aastaga 1,8%.

Investeerimistegevuse tulud on planeeritud summas 1 443 500 eurot ja kulud -15 860 108 eurot.

Investeerimistegevus on negatiivne, kulud ületavad tulusid (-14 416 608 eurot).

2025.a eelarve koostamisel tuleb arvestada nii majanduskeskkonnas valitseva ebakindlusega kui ka riigi otsustega, mis mõjutavad kohalike omavalitsuste tulusid ja kulusid. Taas rakenduvad 2025. aastast mitmed olulised maksumuudatused, mis avaldavad mõju valla tulubaasile kui suurendavad põhitegevuse kulusid ja sunnivad leidma kokkuhoiukohti.

Muudatuste tulemusel väheneb valla tulubaas ning käibemaksu tõus suurendab põhitegevuse kulusid.

Vaatamata heitlikule ajale oleme vastutustundlikult optimistlikud. Soov ja tahe tagada vallas kestlik ning sobiv elukeskkond, sunnib otsima lahendusi, mis esmapilgul ei kuulu iseenesestmõistetavate valikute hulka. Rakendades ettevaatavat kokkuhoiupoliitikat on tagatud valla põhiülesannete täitmine, abivajajate toimetulek, investeeringud haridusvõrku, korras teed ja tänavad, nüüdisaegne taristu.

2025. aasta toob lasteaia ehitustööd Räni alevikus Päikeseratta kinnistule, panustatakse Külitse ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni ehitusse, väljaarendamisel on Külitse–Ülenurme kergliiklustee, jätkuvad Jõeveere puhkeala ettevalmistused ning plaanis on toetusrahaga rajada Tõrvandi keskusala roheala. Oluline on lõpetada ka Soinaste lasteaia õueala rekonstrueerimise kolmas etapp.

Valla teede ja tänavate korrashoidu ning rekonstrueerimisse suuname 2025. aastal veidi üle 3 miljoni euro. Suurimad investeeringud on 2025. aastal Tulesäde lasteaia ehitamine Räni alevikus ning Külitse ühisveevärgi-ja kanalisatsiooni rajamine. Investeerimislaenude intresside tasumiseks on 2025. aasta eelarvesse kavandatud 0,8 miljonit eurot.

Personalikuludest on suurendatud miinimumpalkasid ning arvestatud palgatõusuga ametnikel ja töötajatel, kelle tasu on jäänud teistest gruppidest madalamale. Miinimumpalga tõus 8%. Majanduskulud on jäänud reeglina 2024. aasta tasemele või vähenenud. Oluline on säästev majandamine, sest suureneb käibemaks 2% ja tuleb valmis olla ka võimalikeks teenuste ja kaupade hindade muutusteks.

Peamised muudatused, mis 2025.a rakenduvad ja mõju avaldavad või mille mõju ulatust on 2025.a eelarve koostamise käigus raske hinnata:

• Alates 2025. aastast laekub residendist füüsiliste isikute maksustatavast tulust maksumaksja elukohajärgsele kohaliku omavalitsuse üksusele 11,29% (varem 11,89%) ja riiklikust pensionist 5,5% (varem 2,5%).
• Tasandusfondi vähenemine. Eelarvestrateegias planeeritud 2025.a tasandusfondi vähenemine 757 918 eurot võrreldes 2024. aastaga, 2025.a eelarves vähenemine tuginedes Rahandusministeeriumi korrigeeritud andmetele 253 996 eurot.
• Käibemaksumäära tõus 2% (22%-lt 24%ni) alates 01.07.2025;
• Suur surve tööjõukulude osas – miinimumpalga tõus 8%, lisanduvad täiendavad majandus-ja tööjõukulud seoses 2025.a kasvava Tõrvandi kooliga ning alates

01.09.2024 avatud lisarühmade tööjõu-ja majandamiskulud Nurmepesa Linnavere lasteaias;

2025. aasta eelarvesse on lisatud 2024. aasta eelarves kasutamata jäänud sihtotstarbelised vahendid (toimetuleku-ja matusetoetus, KÜ jäätmemajade ja süvakogumismahutite toetus, hajaasustuse programm).

• Määruse eelnõu ME1-4/4

Eelnõu näeb ette tunnistada kehtetuks Külitse küla Aida/Lennuvälja tee 1, Roberti/Lennuvälja tee 9 ja Lennuvälja tee 13 kinnistute ning lähiala detailplaneering Lennuvälja tee 1 kinnistu osas.

Lennuvälja tee 1 omanik OÜ Lumira esitas 13.09.2024. a vallavalitsusele avalduse Lennuvälja tee 1 detailplaneeringu tühistamiseks. Taotluse kohaselt soovitakse loobuda detailplaneeringu elluviimisest, kuna kehtiv detailplaneering ei vasta enam maaomaniku ärilistele huvidele.

Lennuvälja tee 1 maaüksusel kehtib osaliselt Külitse küla Aida/Lennuvälja tee 1, Roberti/Lennuvälja tee 9 ja Lennuvälja tee 13 kinnistute ning lähiala detailplaneering (osaliselt kehtestatud Ülenurme vallavolikogu 15.03.2011 otsusega nr 12). Roberti/Lennuvälja tee 9 ja Lennuvälja tee 13 osas jäeti detailplaneering kehtestamata, kuna huvitatud isikud ei olnud nõus sõlmima notariaalset kokkulepet kinnisasja arendamise kohta ning isikliku kasutusõiguse seadmise lepingut.

Detailplaneering koostatakse planeerimisseaduse kohaselt kohaliku omavalitsuse üksuse territooriumi osa kohta ning vajaduse korral avalikes veekogudes kaldaga püsivalt ühendatud või kaldaga funktsionaalselt seotud ehitiste planeerimiseks. Samuti on detailplaneeringu eesmärk eelkõige üldplaneeringu elluviimine ja planeeringualale ruumilise terviklahenduse loomine, olles seeläbi lähiaastate ehitustegevuse aluseks. Detailplaneeringu koostamise korraldaja kohaliku omavalitsuse üksus.

Detailplaneeringu kehtetuks tunnistamist reguleerib planeerimisseadus, mille kohaselt võib kehtestatud detailplaneeringu või selle osa tunnistada kehtetuks, kui detailplaneeringu kehtestamisest on möödunud vähemalt viis aastat ja detailplaneeringut ei ole asutud ellu viima ning võib kehtestatud detailplaneeringu või selle osa tunnistada kehtetuks, kui planeeringu koostamise korraldaja või planeeritava kinnistu omanik soovib planeeringu elluviimisest loobuda. Käesoleval juhul soovib detailplaneeringu elluviimisest kehtestatud kujul loobuda planeeritava kinnistu omanik. Lisaks on planeeringu kehtestamisest möödunud üle 13 aasta ja planeeringu elluviimist ei ole alustatud. Samuti võib detailplaneeringu tunnistada osaliselt kehtetuks, kui on tagatud planeeringu terviklahenduse elluviimine pärast detailplaneeringu osalist kehtetuks tunnistamist. Ka nimetatud tingimus on täidetud, kuna Lennuvälja tee 9 ja Lennuvälja tee 13 kinnistute osas ei ole detailplaneeringut kehtestatud.

Vallavalitsus koostas detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu ning edastas eelnõu planeerimisseadusest tulenevatele asutustele kooskõlastamiseks ja isikutele arvamuse andmiseks.

Transpordiametil ei ole kommentaare ega vastuväiteid kavandatavale tegevusele.

Piirinaaber (Lennuvälja tee 9) andis teada, et soovib jätkata olemasoleva detailplaneeringu menetlusega ning palus uuendada detailplaneeringu lähteseisukohti. Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse kohaselt tuleb enne 01.07.2015 algatatud detailplaneeringu menetlus viia varasema planeerimisseaduse nõuetele vastavalt lõpule hiljemalt 01.07.2018. See tähendab, et kohaliku omavalitsuse üksusel tuleb võtta vastu otsus, kas detailplaneering kehtestada või selle koostamine lõpetada. Kambja vallavalitsus on seisukohal, et detailplaneeringu koostamine Lennuvälja tee 9 kinnistul on võimalik, kuid läbi uue detailplaneeringu menetluse.

Teised piirinaabrid arvamust ei avaldanud.

Eelnõu koostaja leiab, et Külitse küla Aida/Lennuvälja tee 1, Roberti/Lennuvälja tee 9 ja Lennuvälja tee 13 kinnistute ning lähiala detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine Lennuvälja tee 1 kinnistu osas ei too planeeringuala naabruses asuvatele puudutatud isikutele kaasa olulisi negatiivseid mõjutusi ega nende olukorra halvenemist. Samuti puudub avalik huvi, mis välistaks detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise. Detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ei riiva kolmandate isikute õigusi ega huvisid.

• Otsuse eelnõu OE1-4/2

Ettekandja abivallavanem Toomas Otsatalo, kaasettekandja arengu- ja planeerimiskomisjoni esimees Toomas Arumägi

Eelnõu näeb ette anda nõusolek Kambja vallas Reolasoo külas asuvate järgmiste Kambja valla omandis olevate kinnistute koormamiseks reaalservituudiga (veejuhtimisservituut):

• Reolasoo-Sireli tee T2 (registriosa number 24693950, katastriüksuse tunnus 28301:001:0861) koormamiseks reaalservituudiga Sireli (registriosa number 2007304, katastriüksuse tunnus 28203:005:0036) ja Vodja (registriosa number 3575804, katastriüksuse tunnus 28203:005:0173) kinnistute igakordsete omanike kasuks;
• Reolasoo-Sireli tee T1 (registriosa number 4406350, katastriüksuse tunnus 28201:001:0167) koormamiseks reaalservituudiga Laine (registriosa number 2908804, katastriüksuse tunnus 28203:005:0136), Juhani (registriosa number 1680804, katastriüksuse tunnus 28203:005:0534) ja Metsanurga (registriosa number 981004, katastriüksuse tunnus 28203:005:0150) kinnistute igakordsete omanike kasuks;
• Reolasoo-Tamme tee (registriosa number 4408150, katastriüksuse tunnus 28201:001:0154) koormamiseks reaalservituudiga Juhani (registriosa number 1680804, katastriüksuse tunnus 28203:005:0534) ja Metsanurga (registriosa number 981004, katastriüksuse tunnus 28203:005:0150) kinnistute igakordsete omanike kasuks.

07.01.2025 esitas Veiko Tamm Reolasoo külas, Kambja vallas, Tartu maakonnas asuvate kinnistute Taara (katastriüksuse tunnus: 28203:005:0330), Kungla (katastriüksuse tunnus: 28203:005:0523), Metsanurga (katastriüksuse tunnus: 28203:005:0150), Laine (katastriüksuse tunnus: 28203:005:0136), Vodja (katastriüksuse tunnus: 28203:005:0173) ja Sireli (katastriüksuse tunnus: 28203:005:0036) omanike nimel taotluse reaalservituudi (veejuhtimisservituudi) seadmiseks Kambja vallale kuuluvatele Reolasoo-Sireli tee T2 (registriosa number 24693950, katastriüksuse tunnus 28301:001:0861), Reolasoo-Sireli tee T1 (registriosa number 4406350, katastriüksuse tunnus 28201:001:0167) ja Reolasoo-Tamme tee (registriosa number 4408150, katastriüksuse tunnus 28201:001:0154) kinnisasjadele. Reaalservituuti taotletakse hajaasustuse programmi 2023 raames Taara kinnistule rajatud puurkaevust (dokumendiregistris taotlus nr 6-14/23/21) naaberkinnistutele veevarustuse tagamiseks ehitatava veetrassi seadustamiseks.

Reaalservituudi seadmise eesmärk on veevarustuse välisvõrgu omamine ja majandamine.

• Otsuse eelnõu OE1-4/1

Ettekandja abivallavanem Toomas Otsatalo, kaasettekandja arengu- ja planeerimiskomisjoni esimees Toomas Arumägi

Eelnõu näeb ette nõustuda maavara kaevandamise keskkonnaloa muutmisega ja lubada OÜ-l Eesti Killustik pikendada luba 7 aasta võrra ehk kuni 31.12.2033, et tagada Aardlapalu liivakarjääri ammendamine ja korrastamine.

Keskkonnaamet andis 19.12.2024 vallavalitsusele teada, et OÜ Eesti Killustik taotleb Aardlapalu liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa L.MK/329738 pikendamist kuni 31.12.2033.

Maapõueseaduse kohaselt saadab kaevandamisloa andja kaevandamisloa taotluse arvamuse saamiseks kavandatava kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma arvamuse kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse saamisest arvates.

Aardlapalu liivakarjääri mäeeraldis asub Kambja vallas Soinaste külas munitsipaalmaal katastriüksustel Karjääri (registriosa nr 1559604, katastritunnus 94901:006:0709, maa sihtotstarve: mäetööstusmaa) ja Aardlapalu (registriosa nr 707004, katastritunnus 94901:006:0202, maa sihtotstarve: mäetööstusmaa) ning Kastre vallas Nõmmiku (tunnus: 29101:001:1078, sihtotstarve: maatulundusmaa) Aardlapalu liivamaardlas (registrikaart nr 274). Mäeeraldise pindala on 49,28 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindala on 58,85 ha.

Mäeeraldisega on seotud (seisuga 30.09.2024) ehitusliiva aktiivse tarbevaru koguseks 1275,380 tuh m³ ning kaevandatava varu koguseks 653,380 tuh m³, täiteliiva aktiivse tarbevaru koguseks 1405,020 tuh m³ ning kaevandatava varu koguseks 421,020 tuh m³. Kaevandamise keskmiseks aastamääraks on 200 tuh m³ ning kaevandatud maa korrastamise suunaks on veekogu ja rohumaa. Katendi koguseks on 164 tuh m³, millest mulla kogus 0 tuh m³.

Eelnõu koostaja leiab, et igati mõistlik on olemasolev karjäär lõpuni ammendada, et ei peaks selle tegemata jätmisel avama uusi karjääre.

• Otsuse eelnõu OE1-4/3